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“速凍”模式來襲,低温津貼宜盡快“解凍”
//www.CRNTT.com   2021-01-11 19:58:02


  近年來,隨著高温津貼制度逐步完善與落實,勞動者不僅享受到“制度性涼爽”,弱勢羣體的合法權益也得到有效維護。然而,與高温津貼相比,低温津貼卻鮮為人知,仍處於“封凍”狀態。

  實際上,低温津貼早就有制度安排,原勞動和社會保障部制定,2004年3月1日起施行的《最低工資規定》明確提到低温津貼:在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作環境、條件下的津貼後,不得低於當地最低工資標準。2015年原國家衞計委、人社部等部門公佈修訂後的《職業病危害因素分類目錄》將“低温”列為職業病危害之一。

  現在的問題是,國家層面對低温津貼制度,只是宏觀設計,缺乏專門的政策法規和操作細則。譬如,沒有制定《國家低温作業防護管理辦法》,也沒細化低温作業範圍、勞動者的各種合法權益,以及企業拖欠低温津貼的法律責任與監管措施等。

  正因為如此,低温津貼在絕大多數地方,並沒有執行。即便實施這項制度的地方,也基本是“各吹各的號,各唱各的調”。比如,內蒙古發文規定在零下25攝氏度及以下高寒天氣室外連續作業4小時及以上工作崗位的勞動者,每月發放230元高寒崗位津貼;又如,上海通過環衞行業集體協商,建立了一綫職工低温天氣下露天作業的津貼制度,從每年12月至次年2月給一綫環衞職工發放低温津貼,標準為每人每月200元,2017年12月起,上海5.3萬名一綫環衞職工絕大多數領到了從業以來的第一筆低温津貼。

  所以,國家層面要組織有關專家包括弱勢羣體人員,來共同參與制定低温津貼制度,出台《國家低温作業防護管理辦法》,明確津貼發放對象、金額、月份、形式等作出原則要求,然後由各地因地制宜出台實施細則;與此同時,要架構低温預警體系,要明確界定何謂低温,包括户外温度和室內温度,並設置相應等級。細化到哪一級低時就需要停止户外作業,提供何種勞動保護。最後,明確權責關系,引入問責機制。加大對用工企業以及監管者的責任追究,以增強制度的剛性。唯有如此,才能讓社會弱勢羣體,像環衞工人、快遞小哥在寒潮中充分享受到“制度性熱風”的吹拂。(來源:千龍網 作者:吳睿鶇 本文略有刪節)

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